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大限将至 英国是否终将无协议脱欧?

2020-12-14
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摘要:如今2020年即结束,脱欧协议却尚未底定,英国面临无协议脱欧的困境。

2016年英国全民投票决定离开欧盟,今年1月英国正式脱离欧盟,双方同意协议推迟至年底完成。如今2020年即结束,脱欧协议却尚未底定,英国面临无协议脱欧的困境。

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脱欧一年  协议未至

英国于今年1月31日正式自参加47年的欧洲联盟脱离。然而40多年的参与,让英国在方方面面都与欧盟紧紧相系。虽然脱欧正式生效,然而盘根错节的协议却无法在脱欧时一并完成。因此,双方同意就此议题给予一年的过渡期。随着2020年即将步入尾声,达成协议截止日(2020年12月31日)将至,协议依旧难产。

英国的不公平竞争是欧盟最大疑虑

协议本该是基于互信原则下,双方合议。但是,欧英的协议商谈却伴随着对彼此的不信任。英国琼森政府提出「内部市场法案」(Internal Market Bill),并在今年9月获得下议院的支持。此一法案旨在保护脱欧后的英国内部市场,然而其中部份条款却是与脱欧协议和国际法相左。此举加深欧洲对英国的疑虑。

例如:英国企业可能因宽松的环境食品安全法规,而能压低生产成本,以较低的价格将产品销往欧洲。欧洲对国家补助有严格的管制,其担心英国政府对企业的补助对未能得到国家帮助的欧洲企业,形成不公平的竞争。英国脱欧后,法国渔民也将不再享有英国海域的渔配额。公平竞争环境、渔业和未来可能产生的争议是现在欧盟与英国协商中最大的歧异。

无协议脱欧 两败俱伤

一旦无协议脱欧,英国与欧盟面对的是两败俱伤的局面。在经济方面,分手的双方将依世界贸易组织(WTO)的规范交易,迎来的是互课关税、配额和其他贸易阻碍。双方年度贸易量约1兆美元,若协议未成,将造成两地企业重大损失。在外交上,两地居民进出双边海关都会被严加检查护照,和比照外国居民与企业的繁琐手续。像北爱尔兰明年一月就可能无法依脱欧协议的要求,完成和英国间特定货物往来的检查程序。

除此之外,这也代表英国将放弃对欧盟的390亿英镑的债务。去年专家即预估硬脱欧后,英国的民生物资价格可能会上扬、英镑走低、失业率攀升,面临第二次世界大战以来最严重的经济衰退。如今再加上新冠肺炎的袭击,无协议脱欧将使英国付出更大的代价。

谈判陷僵局  12月13日谈判再起

目前双边谈判陷入泥沼。除了英欧双方同意在5-7年间逐步调整欧盟渔船在英国专属经济区水域捕鱼的规范、北爱与爱尔兰之间不会设硬边界外,其他如交通部份仍未达成共识。周四(12月10日)英国首相琼森即警告,英国极有可能无协议脱欧;欧盟也在同一日宣布,即便明年一月双边贸易协议未能达成,海陆空交通往来也暂时不中断。在渔业方面,欧盟则建议直至2021年年底、或与英国完成相关协议前,双方的船只仍旧依照原有规范享有权利义务。

面对僵持不下的局面,英国首相强森(Boris Johnson)与欧盟执委会(European Commission)主席冯德莱恩(Ursula von der Leyen)将在12月13日再次协商,力求达成重大共识,赶快硬脱欧截止日期前协议脱欧,避免未来可能的两败俱伤。

来源:巨石研调


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