柬埔寨加强税务改革 纳税户级别重新分类

财经部决定重新调整税务注册纳税户级别分类制度，按行业、营收、资产和法律形式进行分类，相信将能鼓励更多中小型企业进行注册。

根据副总理兼财经部长翁本莫尼洛志期1月12日发出的部门规章（Prakas），政府决定重新调整纳税户级别分类制度，目的是要加强税务行政管理工作一致性，提升征税效率、透度明和公平，同时推动柬埔寨经济繁荣发展。

在新分类制度下，柬埔寨注册纳税户将分成三个级别，即小型、中型和大型纳税户；纳税人将根据行业、资产、营收和法律形式（legal form）进行分类。

其中，行业将分成三类，即农业、服务业和商业，以及工业。

可被列为小型纳税户的农业、服务和商业领域企业，年收入须介于2亿5千万至10亿柬币（约合6万2500至25万美元）；工业领域企业，年收入须介于2亿5千万至16亿柬币（约合6万2500至40万美元）。

中型纳税户年收入上限按行业分类为：农业（10亿至40亿柬币，约合25万至100万美元）；服务和商业（10亿至60亿柬币，约合25万至150万美元）；工业（16亿至80亿柬币，约合40万至200万美元）。

大型纳税户年收入则为：农业（超过40亿柬币，约合100万美元）；服务和商业（超过60亿柬币，约合150万美元）；工业（超过80亿柬币，约合200万美元）。

此外，新分类制度也规定，若纳税人所申报的年收入低于分类上限规定，税务当局将会根据公司资产总资来进行分类，其中农业、服务和商业领域资产总值不超过10亿柬币（约合25万美元元），而工业领域则不超过20亿柬币（约合50万美元）。

根据中型纳税户资产总值上限，农业、服务业和商业领域为20亿柬币（约合50万美元），而工业领域则为40亿柬币（约合100万美元）。

超过上述资产上限的纳税人，将会被列为大型纳税户。

在原有的分类制度下，年收入分类区别（不分行业）分别为，小型纳税户：2.50亿至7亿柬币（约合6万2500至17万5000美元）；中型纳税户：7亿至40亿柬币（约合17万5000至100万美元）；大型纳税户：超过40亿柬币（约合100万美元）。

部门规章指出，新的纳税户分类制度将从今年（2021年）开始生效，这也意味着它只适用于新注册企业；之前已注册的纳税人，将不能进行“重新分类”。

将能减轻中小型企业税赋

一般相信，上述新制度将有利于柬埔寨税务行政系统改革工作，同时鼓励更多微型和中小型企业注册，从而推动中小型企业发展，成为未来国家经济骨干。

例如，被列为大纳税户的工业企业收入上限，已从原有的100万美元，调高至200万美元，将能帮助新注册的中小型企业减轻税务行政和税赋负担。

根据《2015年至2025年工业发展策略》目的，到了2025年，全国中小型企业注册将达到80到90%，其中五至七成须拥有适当的会计和资产负债表。

值得一提的是，属于年度税的专利税（Patent Tax），是依纳税人类型而有所不同，大型纳税户专利税每年750美元及1250美元（年收入超过250万美元），中型纳税户为300美元，小型纳税户则为100美元。

若大型纳税户在不同省市设立分行、仓库、工厂和工作场所，也须另交专利税。

新制度将有利于柬埔寨税务行政系统改革工作，同时鼓励更多微型和中小型企业注册，从而推动中小型企业发展，成为未来国家经济骨干。