柬埔寨四大产业仍面临“牢笼挑战”！

柬埔寨发展滞后，工业基础薄弱，在相当长的时间内，柬埔寨以低技能、低价值的制造业、农业经济为主。国内政局稳定之后，城镇化建设也步入正轨，又搭上了“一带一路”的快车，柬埔寨经济飞速发展，产业逐渐多元化，制造业（纺织业）、农业、建筑与房地产行业、旅游业成为柬埔寨支柱型产业。

柬埔寨GDP近年来维持着7%左右的增长率，四大支柱产业功不可没。以目前的发展形势来看，这几大产业仍会保持高速发展。不过，柬埔寨经济基础薄弱，爆发式增长并非百利而无一害，四大支柱型产业也面临诸多挑战。

制造业（纺织业）：生产成本增加，EBA关税优待的不确定性

柬埔寨人口年轻化，75%的人在35周岁以下，劳动力充足，近年来很多国际大品牌都在柬埔寨建厂，服装出口在全球主要服装供应地区中排第九位。柬埔寨廉价劳动力以及宽松的投资环境十分利于制衣制鞋业的发展，制造业为柬埔寨GDP增长做出了很大贡献。但国际形势瞬息万变，制造业的诸多利好也发生了变化，主要表现在欧盟免税待遇、工人成本、生产成本方面。

欧盟认为柬埔寨和缅甸两国严重侵犯人权与工人权益，在2018年10月份审议了《撤销柬埔寨与缅甸的优惠关税案》。此举表示，柬埔寨很可能失去欧盟提供的“除武器外全部免税(EBA)”优惠关税待遇。若欧盟取消对柬埔寨EBA待遇，柬埔寨纺织品服装对欧盟出口的税率将上涨12%，制鞋业关税将增加8%至17%。届时，柬埔寨向欧盟的出口将受到重大冲击，很多工厂也会撤离。柬埔寨国家银行近日也表示，若柬埔寨失去EBA优惠关税，柬埔寨经济将受到严重影响，第一年经济增长率将放缓到3％。欧盟委员会将于今年2月决定是否暂时撤销柬埔寨EBA，如取消EBA，该决定将于今年8月生效。

自2013年以来，柬埔寨成衣和制鞋工人最低工资便年年上涨，从80美元涨至2019年的190美元，翻了不止一倍。加上工人原有的法定津贴、福利、全勤奖金、交通住宿补贴、工龄津贴等等，柬埔寨工人每月收入至少能达到209美元左右，已经远远高于东南亚很多国家。加上工人不断罢工，效率低下，制造业的廉价劳动力优势已不再。

此外，柬埔寨工业落后，当地很难正常供应原材料，只能依赖进口，运费以及关税费用也是一大笔开支。加上当地水电设施差，供电紧张，电费奇高，还经常出现断电的情况，生产成本并不低。

旅游业：基建与服务有待改善

旅游业一直是柬埔寨支柱型产业之一。

柬埔寨旅游业发达，不仅有世界文化遗产—吴哥窟，沿海地区的海滨风光也丝毫不逊色于泰国。暹粒是柬埔寨旅游重镇，也是柬埔寨最重要的旅游名片。德国国际旅游促进局YouDiscove曾对93个东南亚旅游城市做出评价，暹粒是排名第一的旅游景点，曼谷排名第二，新加坡排名第三，金边排名第四。

2017年柬埔寨吸引了大约500万人次的国际游客，在这些游客中，有83万人来自中国，高于前一年的69.4万人，旅游业收入占到柬埔寨GDP的28.3%。

2019年，受柬埔寨旅游重镇暹粒国际游客人数减少的影响，柬埔寨旅游业也面临着前所未有的压力，但这并未对旅游业的经济地位造成冲击。一是金边、西港等城市的旅游占比不容小觑，即使吴哥窟国际游客有所下降，金边的游客却持续上涨，有将近一半的国际旅客首选金边，高于暹粒11个百分点。二是柬埔寨还新增了很多旅游目的地，旅游产品颇为丰富，也更具特色，例如国公省的海滩生态旅游，西哈努克的综合休闲旅游，贡不省的农业旅游和文化遗产旅游。

虽然吴哥窟收入减少暂时不会对旅游业造成太大影响，但持续减少的趋势无疑给柬埔寨旅游产业敲响了警钟，旅游升级迫在眉睫。想要旅游业持续稳定发展，旅游产品单一、基建与服务跟不上等问题需尽早解决。

农业：出口量大增，但农业投入少，基础设施薄弱

柬埔寨是典型的农业国家，约80％的高棉人把农业作为主要收入来源。

近年来，柬埔寨农业不再以水稻为主，蔬菜、玉米、木薯等农产品产量逐渐上升，产品的多样化对柬埔寨内需及出口都十分有利。

2019年柬埔寨农产品出口量达约700万吨，其中大米出口总量达62万吨。除了大米之外，2019年该国还出口162.6万吨木薯淀粉、20.23万吨腰果、近12万吨玉米、5.72万吨豆浆、近15.8万吨香蕉、近60吨芒果、3693吨胡椒和近27.4万吨其他农产品。

农产品出口量大增，农业经济也实现了快速增长。不过，柬埔寨农业基础设施较差，灌溉系统薄弱，从财政预算和投资来看，柬埔寨对农业的投入非常少，农业基础设施长期得不到升级。加上柬埔寨农业产品附加值不高，一定程度上制约了农业的投资与发展。

建筑与房地产行业：需建立有序的市场环境

柬埔寨四大支柱产业中，建筑行业发展最晚，但增长最快。据柬埔寨国土规划和建设部提供的数据，2013年至2017年，建筑业投资总额增长超过100%。2015年，建筑及房地产业第一次跃升成为拉动柬埔寨经济发展的第一大支柱产业。

2018年柬埔寨全国共批准2867个建筑投资项目，建筑面积达1143万平方米，总投资额达52.29亿美元。2019年柬埔寨全国共批准4446个建筑投资项目，建筑面积达1854万平方米，建筑业投资总额达93.54亿美元，比2018年同期增长78.88%，建筑业已成为近年来柬埔寨经济的主要驱动力之一。

建筑业爆发式增长也带来一系列问题。

首先是内需不足。柬埔寨普通人购买力弱，新兴的公寓价格难以承受，经济型项目和廉价房更受欢迎，仅依靠海外客户是否能消化快速增长的房产项目是个未知数。

其次，政府监管不到位，市场混乱，项目质量堪忧，楼盘大量烂尾。2019年6月份西港大楼坍塌事故造成28人死亡26人受伤，震惊国内外，西港省长引咎辞职，中国承建商被控制，建筑业进行大洗牌。但悲剧仍未停止，2020年新年伊始，白马大楼坍塌又造成36人死亡23人受伤。2019年10月份，柬埔寨正式通过了《建筑法》草案，虽然没有赶上与时俱进的步伐，但对发展不久的柬埔寨房产行业来说，这无疑是很大的进步。该草案在维护建筑质量、保证建筑架构和预防紧急火灾等方面做出了新的规定，对改善柬埔寨建筑与房地产业有积极影响。只有法律健全、监管机制到位、社会稳定、市场有序，建筑及房地产业才能迎来新的突破。