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柬埔寨《劳工法》修订案讨论,三方各持己见尚未达成共识

2020-01-20
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摘要:政府:减低夜班工资与取消补休制度有利于招商引资和经济发展。

2020年1月16日,柬埔寨劳工和职业培训部与资方和劳方,三方代表就柬《劳工法》修订案进行讨论,此案直接涉及政府和劳资各方的经济利益,三方各持己见,如今尚未达成最终共识。

劳工和职业培训部正在考虑修订《劳工法》原有条款,新条款包括:第一降低夜班工人的工资,与白天工资水平一致;其次是取消公共节假日落在周日的补休制度,就是说如果节假日恰逢周日,也算做一天假期,不再增加补休一天。这些新条款受到资方的大力支持,但劳方和工会坚决反对,各方各执己见,仍需进一步谈判。

政府:减低夜班工资与取消补休制度有利于招商引资和经济发展

柬埔寨政府指出,减低工人夜班工资与减少公共节假日有助于吸引投资商,为人民创造更多的就业机会,有利于促进国家经济发展。

劳工部部长毅森兴表示,修订夜班工资标准旨在提高经营吸引力,同时也满足工人就业的实际需求。至于取消公共节假日落在周日的补休制度是为了促进柬埔寨社会经济的进展,旨在提高生产效率与加强柬埔寨在区域和世界的经济竞争能力。

他强调,无论如何劳工和职业培训部会高度重视《劳工法》修订案,尽量让劳资各方都能接受,各取所需。

资方支持政府《劳工法》修订案

资方和柬埔寨制衣厂商协会1月15日发布联合声明支持政府的举措。

该联合声明表示,《劳工法》实施已逾20年,是时候修改一些条款了,以提高生产效率和劳动潜力,并创造有利于高价值工业的投资机会来增强国际竞争力,包括服务、航空、运输、医院等,促进柬埔寨成为工业和服务业的发达国家。

柬埔寨中国商会纺织企业协会会长何恩佳接受柬埔寨头条记者专访时表示,柬埔寨假期太多,2020年虽然柬埔寨公共节假日天数减少了6天,即从28天减至22天,但与周边国家相比较依然较多,给柬埔寨企业带来很多的成本负担。

同时,再加上假期落到周日补休的规定,更加重了生产企业的生产成本。他说,有些国家假期落到周日,是不予补休的。

何恩佳指出,柬埔寨经济发展,有赖于有竞争力的劳动生产率,假期多、底薪高,都给经济发展带来负面影响。这几年外资投资柬埔寨明显少于周边竞争国家(越南、缅甸、泰国、孟加拉等),这就是明显的例证。

工会:《劳工法》修订案根本对工人不利

不过,尽管政府方面坚持《劳工法》修订案相关理由,但参加研讨会的工会代表一致抗议,他们认为此举根本对工人不利,工人会损失应有的利益。

柬埔寨劳工联盟主席艾吞表示,政府每次修改《劳工法》都对工人不利,总是偏向资方。

艾吞指出,1997年的《劳工法》第139条明文规定,工作日加班必须以50%的比率支付加班费,周休日加班必须以100%的比率支付加班费。2007年,政府修改该法案,把夜班加班费从200%降低至130%而已,理由是企业实行创造24小时工作制,但是如今尚无任何工厂或企业能提供24小时制的工作。

柬埔寨工人运动联盟主席宝西那希望劳工和职业培训部重新考虑《劳工法》修订案。他说,制订法律或修改法案,有关方面应该提出需要改善的地方,以确保生产者的效率,特别是工人。

柬埔寨制衣厂工人、民主工会联盟主席官阿德则发出警告,如果政府还是坚持修改《劳工法》来降低夜班工人的工资与取消补休制度,将会影响到政府的威望。

他强调:“我想提醒政府领导,众所周知政府由胜选的政党组成,所以如果坚持要修改这个法案将会吃亏”。

减低劳资成本,保留劳方利益

关于《劳工法》修订案,无论结果如何,都难免影响到政府和劳资任何一方的利益,只有找到共同点或任何一方做出利益牺牲,新的规定才能名正言顺成立。

工会代表一致认为,为能吸引更多的投资商,当务之急是降低水电价格,减少贪污腐败与官僚主义,而不是绞尽脑汁减少工人的利益。

贪污腐败是企业成本高的主要原因

业内人士认为,政府应该严格与加强执法能力,严惩贪污腐败和官僚主义,提高工作效率,保障安全和稳定,同时降低水电费,减轻税收和减少巧立名目的各种费用,而不是以降低工人工资来讨好与吸引投资商或促进国家经济发展。

记者从工厂内部了解到,工厂或生产企业不仅面临逐渐增长的生产成本负担,还经常面对政府派来的所谓的“监察”或“审计”,每年的“官僚费”和“人情费”加起来并不少,是生产企业的额外成本。

业内人士还指出,目前情况是政府官员针对公司企业,公司企业针对工人,工人针对政府,这种循环关系的根源均来自贪污腐败行为。只要政府能杜绝经济领域的贪污腐败和官僚主义等现象,相信企业有足够的资金改善工人的工作环境和生活水平。

据柬埔寨中国商会纺织企业协会会长何恩佳透露,目前柬埔寨的纺织业是以服装为主,此次还有箱包、鞋和布料等,这是柬埔寨最基本的纺织业状况。其中中资鞋厂大概有80多家,箱包厂约60多家,服装厂约500家左右。此外,布料厂五六家,还有没有统计在内的跟服装配套的辅料工厂、商标和纽扣厂等共约200多家。其中中国大陆企业占了大概41%,再加上中国香港、澳门和台湾,大中华地区的纺织企业就占了柬埔寨纺织企业的70%,是柬埔寨纺织业龙头。

柬埔寨最大的产业就是轻工纺织产业,占柬埔寨总出口的75%以上,从业人员70万(根据政府提供的购买保险的工人的数据),但实际上约有100万直接从业者,还有约300万间接从业者靠这个产业养家糊口,总数400百万人,占全国人口的四分之一。纺织产业为柬埔寨带来了最广大的经济效益和社会效益。(柬埔寨头条)

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