部分EBA待遇取消或将产生这些重大影响

昨日，柬媒发布重磅消息，欧盟正式宣布EBA撤销结果，决定取消柬埔寨部分EBA关税优惠待遇，并将于2020年8月12日生效。

该决定意味着，从今年8月起，欧盟将对柬埔寨征收11亿美元的进口商品税，其中涉及服装、鞋类产品，以及所有的旅游产品和糖类。

据欧盟委员会强调，启动撤销EBA程序是为了表达欧盟对柬埔寨人权和劳工权的关注。

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自2019年2月，欧盟议会正式开始对柬埔寨启动为期18个月的“一切除武器”（EBA）免税审核法律程序，决定是否撤销该优惠待遇以来，“欧盟”、“EBA”等关键词成为柬埔寨全国人民最关心的话题，欧盟撤销EBA对柬埔寨有何影响？柬政府对此的态度及采取的措施又是什么呢？下面我们来关注一下。

EBA 是指欧盟为柬埔寨特殊提供的“除武器外一切都免税”的优惠贸易待遇。它为所有产品提供完全免税，免配额进入欧盟市场的机会，但武器和弹药除外。

首先，撤销EBA贸易优惠将影响柬埔寨经济和工人就业。据世界银行2019年5月发布的报告评估显示，失去EBA，柬埔寨对欧出口将减少5.14~6.53亿美元，其中影响最大的是，进口关税将由0调高至16％和12％的制鞋业与成衣业，预计出口额可能减少5.1亿美元。

EBA待遇为柬埔寨带来了经济发展机遇，大批外资工厂进入。被撤销后，影响的不止是国家经济，更是本地百姓的生计。其带来的连锁反应，将可能造成40%成衣厂工人、20%制鞋厂工人失业。

另外，加之受新冠肺炎疫情的影响，中国纺织工厂停止运营，导致柬埔寨原材料供应短缺，工厂被迫关闭或解雇工人，这对柬埔寨工人来说更是雪上加霜。

其次，这一措施将使柬埔寨远离欧盟，更接近中国。 柬埔寨总理2月10日在会议上誓言，如果欧盟决定取消柬埔寨EBA优惠计划，他将予以回击。洪森强调，在EBA问题上，柬埔寨不会屈从于欧盟的压力，将维护自身的和平、稳定和主权。

柬埔寨还制定了替代计划，如果取消EBA，将继续与欧盟其它国家进行贸易。虽然，此措施将使柬埔寨远离欧盟，但是也将拉近与中国的关系，柬政府希望尽快与中国签订自贸协定，利用中国十几亿人口的庞大市场挽救此次的损失。

第三，将影响柬埔寨的政治发展，其中包括有可能改变沈良西的政治生涯。柬埔寨反对派领导人沈良西，此次将EBA作为政治筹码，要求柬埔寨政府允许包括他在内的前救国党核心人物重返柬埔寨，并恢复其党派的运作。他还呼吁人民不能接受洪森的制裁，要尽力保住EBA，保住80万柬埔寨工人的饭碗。

此次，欧盟取消柬埔寨部分EBA关税优惠待遇，数百万柬埔寨人的生计受到了影响，这对柬政府来说，将面临不小的舆论压力。

柬埔寨对撤销EBA的态度及采取的措施

12月11日，洪森总理重申柬埔寨的立场，不会用国家主权换成任何援助或贸易优惠。并表示，欧盟早晚都会对柬埔寨撤销EBA优惠关税待遇。到了2025年或2026年，EBA将会自动失效，届时柬埔寨出口商品到欧盟必须缴税。

同时，洪森总理表示：撤销EBA税收优惠政策，对柬埔寨长期出口影响不大，短期出口虽然会受影响，但是不会完全击垮柬埔寨的经济。并强调，柬埔寨的国家收入不是来自服装出口，而来自产品进口的海关和税务。

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欧盟取消柬埔寨部分EBA关税优惠待遇，让柬埔寨部份输往欧盟的商品，包括部份服装、鞋子产品和所有旅行用品、白糖等行业遭受重创。柬政府自欧盟议会对柬埔寨启动EBA免税审核法律程序，以决定是否撤销该优惠待遇开始，就积极采取应对措施。对内通过降低运输成本、减少国定假日等措施来保护企业利益及促进贸易的发展，对外积极加强联系，请求友国援助，解决目前对外贸易面对的困境。

1.寄希望于英国挽救局面。洪森透露，欧盟取消柬埔寨EBA关税优惠待遇后，柬埔寨考虑把重点出口目标转向英国，因为英国已退出欧盟，并且英国进口的柬埔寨产品比欧洲其他任何国家都要多。

2.盼望中国援手度过难关。2月5日，洪森在访华期间向中国国家主席表示，柬埔寨受到欧盟取消EBA的影响，希望能尽快与中国签订自贸协定，促进两国之间的贸易和投资。

中方表示，将向柬埔寨提供援助，并力挺柬埔寨。2月12日下午，中国政府通过中国外交部发言人表示，坚决反对利用EBA问题干涉柬埔寨的内政，支持柬埔寨政府和人民在维护国家独立主权和国家尊严上所作出的努力。